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2017年度哈尔滨市基层党建推进落实情况
时间:2018-02-08 16:37来源:市委组织部组织处 作者:-1 点击:
    哈尔滨市委紧紧围绕贯彻落实中央、省委关于加强基层党建的工作部署,紧盯基层党建述职承诺事项,突出从严从实,认真组织推进。
    一、周密安排工作计划
    强化顶层设计,省委常委、市委书记王兆力同志亲自审定并以市委名义印发《关于下发2017年基层党建任务清单和上报书记抓基层党建述职承诺事项、基层党建问题清单的通知》。将基层党建“一承诺两清单”任务详细分解,进行再梳理、再充实、再细化、再完善。做到目标任务具体量化、措施针对性强、完成时限清晰、责任分工落实到人。充分结合述职有关内容,认真梳理查摆、点评、评议等指出的问题,找准找全存在的问题。在2017年区、县(市)党委基层党建任务清单中,重点在从严落实基层党建工作责任、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、城区积极抓好城市基层党建试点工作、切实强化农村基层党组织整体功能、扎实推进非公有制经济组织和社会组织党建工作、切实抓好机关和国企基层党建工作、深化软弱涣散基层党组织整顿、夯实基层党建工作基础等8大方面进行细化分解。在2017年部分市直党(工)委基层党建任务清单中,重点在认真落实基层党建主体责任、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、主动融入城市基层党建工作、进一步抓好党员先锋岗创建工作、夯实基层党建工作基础等5大方面进行细化分解。在2017年市属院校党委基层党建任务清单中,重点在从严落实基层党建工作责任、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、加强基层党组织书记队伍建设、抓好师生思想政治工作、主动融入城市基层党建工作等5大方面进行细化分解。
    二、承诺事项及清单完成情况
    一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。市委主要领导坚持以身作则,带领班子成员一道,通过开展“建支部、抓支部、到支部”实践活动,带头参加所在党支部组织生活会,11月22日,以视频会议形式为全市区、县(市)领导班子成员、直属单位党政负责人、乡镇党政班子成员、村“两委”成员和市直、中省直单位副处级以上干部作了专题党课辅导。全市各级党员领导干部参加双重组织生活8100人次,到党支部参加学习讨论11087人次,讲党课4390人次。认真做好失联党员规范管理和组织处置工作,排查失联党员34223名,经查找已经取得联系32810名。按省委组织部部署印发通知,在全市范围内组织开展基层党组织基本制度执行落实年活动,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持因地制宜、分类指导,坚持融入日常、抓在经常,按照 “抓落实、全覆盖、求实效、常态化”要求分阶段推进具体任务。
    二是坚持统筹抓好各领域基层党建工作。积极推行“党组织+合作社+农户”的农村党建模式,总结推广方正县通过农村土地产权制度改革探索壮大村级集体经济经验做法。四级联动推进城市基层党建工作,整体水平得到有效提升,全省城市基层党建工作经验交流座谈会期间现场观摩了哈尔滨相关示范点。全市共建立非公企业和社会组织党组织4843个,组建率分别为77.4%、84.8%。连续3年开展 “完善基层组织、规范基本制度、强化基础工作”的机关党建“三基工程”建设,有效解决了“灯下黑”问题。制定民办学校、中小学校党建工作实施意见,明确了5大方面18项具体任务。建立台账化常态整顿机制,全市285个村和75个社区软弱涣散党组织基本实现转化。积极推进国有企业党建工作写入公司章程、党委书记董事长“一肩挑”等重点任务。把离退休干部党组织建设纳入党建总体布局,设立市委离退休干部工作委员会,建立离退休干部党支部984个。高标准高质量推进村“两委”换届选举工作。坚持将党建带工建妇建团建纳入党的建设整体规划,深入开展“工人先锋号”、职工技能比赛、农村妇女“双学双比”、青年创新创业电视大赛,以党的政治优势促进群团组织更好地履行职能、发挥作用。
    三是强力推动抓党建促脱贫攻坚工作。注重深入扶贫一线,研究问题,组织人社局、卫计委、农委等7个市直行业扶贫部门一把手以及主管领导到帮扶贫困村进行为期一周的蹲点调研,吃住在村,亲身体验,撰写调查报告向市委汇报。96支市直部门工作队、288名驻村干部,52支区县(市)直部门工作队、169名驻村干部进驻所有建档立卡贫困村,与村党组织一道联系群众、谋划项目、开展工作。市财政投入5980万元,落实市级定点驻村专项扶贫资金。全市驻村工作队累计帮助贫困村引进产业项目129个,帮助贫困户转移就业4060人,协调解决各类问题4092个。
    四是坚持把作风整顿工作紧紧抓在手上。按照庆伟书记提出的树立“五个好作风”、塑造“三个好把式”要求,开展全市行政审批事项的流程再造工作,要求区县和所有市直部门一把手深入窗口一线以办事人的身份亲身体验流程。通过初步整改,部分审批事项在“时限、环节、要件、网上办理、跑几次”5个要素上达到或接近全国先进水平。重点对群众反映强烈的“黑出租车”、疯狂渣土车等问题开展了专项整治。
    三、述职工作主要措施及成效
    坚持把开展述职评议考核工作作为落实管党治党责任、推动全面从严治党向基层延伸的重要举措和抓手,省通知下发后,市委立即着手进行研究部署,把握总体要求和规定动作,注重务求实效,谋划制定全市述职评议工作方案,以通知形式下发全市,指导各级党组织认真抓好组织实施,有力地推动了工作。
    一是逐级部署全面覆盖。全市各级党组织认真落实述职工作关于范围方式、重点内容和方法步骤等各项要求,坚持问题导向、狠抓求实问效,按照党组织隶属关系,细化和落实各级党(工)委工作责任,市县两级党委分别组织开展区县(市)委、市直党(工)委和乡镇(街道)、区县(市)直部门单位党组织书记述职评议考核;市委组织部和市国资委组织开展国有企业党委书记述职评议考核;市直机关工委组织开展市直部门机关党委书记述职评议考核;市直部门机关党委组织全面开展机关内设机构和直属单位党组织书记述职评议考核;中省直国有企业、市属国有企业党组织全面开展二级单位党组织书记述职评议考核,各系统、各领域统筹纵向推进,保证了述职工作覆盖面。
    二是查实找准突出问题。把坚持问题导向贯穿述职评议工作全过程。结合日常工作,省委常委、市委书记王兆力同志带头深入一线进行工作调研,了解掌握基层情况。各级述职书记认真落实中组部和省市委组织部通知精神,结合督查调研,通过实地查看、问卷调查、电话抽查、召开座谈会、查阅资料等方式,全面梳理抓履行“第一责任人”职责情况,持续推动工作落实。在此基础上,将督查调研情况作为重要参考,从严从实撰写述职报告,扎实做好述职前各项准备工作,并同步指导制定本部门单位述职工作方案。述职报告初稿和本部门单位述职工作方案形成后,由上级党委及组织部门抽调专门人员进行审核,保证述职报告实事求是、工作方案切实可行。据统计,各级党组织书记述职报告平均修改次数达到了3次,个别的甚至达到了5次以上,保证了问题查得实、原因找得准,为有的放矢、科学制定下步工作思路奠定了坚实基础。
    三是以上率下作出示范。为保证述职工作收到预期效果,市委主要领导亲自听取区县(市)委和市直党(工)委书记述职评议会议筹备工作情况,逐一审阅把关述职报告,提出具体工作要求,并结合贯彻落实中央和省委关于改进作风的有关要求,主持研究述职会议相关安排,确定了以视频会议方式、以市委常委(扩大)会议暨市委党的建设工作领导小组会议形式召开述职评议会议,除传统参会人员外,将范围扩大至区县(市)委党的建设工作领导小组成员,使市委对基层党建工作的新部署新精神,特别是省委组织部对市县基层党建工作的新指示新要求都能够第一时间、原汁原味地直接传达到市县两级基层党建工作负责同志,充分体现出新一届市委班子高度重视基层党建、从严落实党建工作责任的政治责任感和带头转变作风的务实精神,为全市各级党员干部树立了榜样和标杆。
    四是全程督导确保质量。按照述职工作要求,各级组织部门组织专门力量,深入述职书记所在单位了解基层党建工作情况。市委组织部成立9个由副局级领导干部带队,处长、副处长任成员的述职工作督导组,包片分工,对区、县(市)委和部分市直党(工)委组织召开的述职评议会议进行全程督查指导,并结合平时联系指导党建工作了解掌握情况进行现场点评,明确指出存在的突出问题,对下步工作重点和努力方向提出要求。述职会议上,各级党组织书记紧扣述职重点内容,真正把自己摆进去,讲问题不遮不掩、查原因深刻到位,充分体现出了从严从实的工作要求和敢于担当负责的工作态度。
    五是积极推动结果运用。各级党组织按要求组织人员参加述职评议会议,兼顾结构比例和代表面,根据现场述职和书面述职进行民主测评。由各级组织部门结合日常督导、检查情况,对下一级党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见,反馈述职书记本人,考评结果作为评选选优、选拔任用干部的重要依据,推动各级党组织书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念。

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